张养民同志在集团公司总部

深入开展党的群众路线教育实践活动

启动部署会议上的讲话

（2013年8月22日）

    同志们：

    根据中央精神和省委的统一安排部署，我省党的群众路线教育实践活动从今年7月开始，大体用一年左右时间，分两批开展，每批半年时间，明年7月基本完成。目前，我省第一批党的群众路线教育实践活动已正式启动，按照省委的安排部署，省国资委监管企业集中开展教育实践活动，自上而下分两批进行。第一批是省属一级集团公司，从2013年8月20日开始，到12月15日基本完成，教育实践活动由省国资委党委统一领导，省国资委教育实践活动领导小组组织实施。第二批是省属一级集团公司所属的全资子公司、控股公司及根据实际情况需要涵盖的其他子公司明年和市县一并进行。

    根据省委和省国资委党委《指导意见》精神，为加强对省属企业教育实践活动的督促检查和工作指导，省国资委党的教育实践活动领导小组决定向监管企业派出11个督导组全程督导教育实践活动，进行巡回指导，加强督促检查。根据领导小组安排，我们第三督导组负责有色集团、粮农集团、陕国投等三户企业的督导工作。到集团来之前，我们详细了解了集团开展活动的准备情况，并与集团党委主要领导同志交换了意见，听取了有关情况介绍。我们感到，集团党委对开展群众路线教育实践活动高度重视，认识到位，行动迅速，前期从调研、组织、宣传等方面入手，做了大量细致有效的工作，准备工作扎实认真，为群众路线教育实践活动的顺利开展奠定了良好的基础。下面，我就开展党的群众路线教育实践活动，讲几点意见。

    一、深刻领会，准确把握，确保群众路线教育实践活动实现预期目标

根据中央要求和省委的部署，这次群众路线教育实践活动的开展，各级党组织首先是要基本遵循中央〔2013〕4号文件，深刻学习领会好习近平总书记在全国党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话精神和省委赵正永书记在全省教育实践活动动员大会上的讲话精神，进一步统一思想，提高认识。结合企业的特点，这次教育实践活动，主要内容是为民务实清廉；目的是保持党的先进性和纯洁性；要解决的根本问题是党和人民群众的关系问题。采取的重要方法是领导带头，自上而下；教育的重点对象是监管企业领导班子及党员成员，中层以上管理人员；聚焦的突出问题是以整风精神坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题；完成的规定动作是学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制；达到的目标要求是教育引导企业党员树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员思想进一步提高，作风进一步转变，党群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。这些重要精神，在教育实践活动中，要深刻理解、认真贯彻。

    为保证教育实践活动取得实效，希望大家在活动开展中要做到“五个坚持”：

    第一，坚持以认真贯彻总要求为活动主线。习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动会议上的重要讲话全面阐述了“四句话”12字总要求的深刻内涵。“照镜子”就是要以党章为镜，对照党的纪律、廉政准则、先进典型、群众期盼，找缺点、找差距；“正衣冠”就是要敢于正视矛盾和问题，勇于改正缺点和错误；“洗洗澡”就是要乐于听取意见、敢于接受批评、勇于自我批评、互相批评；“治治病”就是要惩前毖后、对症下药、治病救人。这四句话是一个有机整体，各有侧重，相互关联，核心是解决问题、密切党群干群关系。希望同志们认真理解，准确把握。把这个总要求落实到活动的每个环节、各个方面。

    第二，坚持以反对“四风”为根本。习近平总书记强调，要抓住反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这个要害，努力改进党风政风。“四风”是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群关系的重要根源。习近平总书记列举了“四风”19个方面表现，省委赵正永书记针对我省实际，又列举了“四风”16个突出表现，省国资委党委对照中省要求，认真分析研判第一阶段各企业调研成果，提出“四风”在省属企业的种种具体表现。

大家一定要着眼作风建设，聚集“四风”整治，紧密结合本企业实际，紧紧依靠党委领导，紧紧依靠广大党员、职工群众，调好焦距，对准焦点，积极主动开展一次作风之弊、行为之垢的大排查、大扫除，解决突出问题，实现作风明显改进。

    第三，坚持以整风精神为抓手。中央强调，这次活动要始终贯彻“整风”精神，这也是我们党历来解决自身问题的法宝。深入开展批评与自我批评，是整风精神的精髓，是挖掘问题、剖析灵魂的利器。延安又是整风精神的发源地，我们一定要做出表率。正永书记指出，“以整风精神开展教育实践活动，重点是抓住‘学习’这个根本方法，核心是用好批评与自我批评这个锐利武器，关键是‘认真’二字。”我们一定要深刻体会，认真贯彻落实。特别是要开好一次高质量的专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，敢于揭短亮丑，勇于出汗排毒，防止好人主义，及时教育提醒，真诚帮助提高。

    第四，坚持以领导带头为保障。习近平总书记强调，“作风建设一定要从上头抓起，各级领导机关、领导班子和领导干部都要把自己摆进去，带头转作风”。这次省委常委会全体成员身体力行，率先垂范，专门邀请基层党员全程参与监督，集体到延安开展主题党日活动，为我们做出了榜样。我们要深刻学习、领会借鉴。企业领导人员是此次省属企业教育实践活动的组织者、推进者、监督者、更是参与者，只有领导人员带头学习听取意见，带头查摆问题抓整改，教育实践活动才能更好地落到实处，达到预期效果。

    第五，坚持以制度管人为落脚点。开展群众路线教育实践活动关键在于取得实效和长期坚持，而不是蜻蜓点水一阵风。要通过活动开展，梳理已有的好制度，总结活动中的好经验好做法，修订完善并研究制定新制度，使之上升为制度规范，真正实现把权力关进制度的笼子，为本企业作风建设提供长期有效的政策依据。

    二、强化措施，扎实推进，确保群众路线教育实践活动取得实效

开展教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。希望大家高度重视，强化责任落实，把群众路线教育实践活动抓实抓细抓好，不搞形式主义，不摆花架子，不走过场，通过教育实践活动，为企业领导正确决策，促进企业科学发展打好思想基础，推动各项工作取得实实在在的成效。

    一要坚持正面学习教育为主，提高认识。教育实践活动三个环节首先是搞好思想教育，要在学习系列讲话的基础上，加强本企业党员的群众观点、群众路线教育，全面把握党的群众路线的基本内涵；加强党风党纪及道德品行教育，引导企业领导人员、党员坚定理想信念，讲党性、重品行、作表率，自觉践行社会主义核心价值观。要深入学习党章和十八大报告，进一步统一思想，提高认识，认清当前企业面临的形势，找准工作的重点和难点，增强搞好这次活动的使命感、责任感和紧迫感。

    二要坚持以正确的心态和良好的作风开展活动，让职工满意。要以整风的精神，开展积极健康的思想交锋，敢于揭短亮丑，改正缺点、修正错误，真正让企业领导人员、党员思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。要坚持走群众路线，紧紧依靠职工。征求意见要让职工参与，不能自说自话。干部作风要让职工评价，对待职工意见要有则改之，无则加勉。活动程序要让职工监督，整改方案和结果要在一定范围内公布，使整个活动处于职工群众监督之下。

    三要坚持以务实有效的措施，解决突出问题。要严格按照省委和省国资委党委明确的方法步骤，在解决突出问题上下功夫。始终保持求真、求实、求细、求新、求和的工作作风，持之以恒，不能紧一阵松一阵，做到措施有人落实、问题有人解决、责任有人承担。要创新载体、找准抓手，注重发挥典型示范和警示作用，力戒形式主义，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”。依据省国资委党委《指导意见》提出的正风肃纪任务，明确主攻方向，分清轻重缓急，集中精力保重点、破难点，有计划、有步骤地推动全局工作，做到每一项工作都有布置、有检查、有结果，确保活动顺利开展。

    四要紧密结合实际工作，防止“两张皮”。开展教育实践活动，不能游离中心工作，“两张皮”是党内活动的致命伤。防止抓活动与抓企业生产经营工作各吹各的号，各唱各的调，花了大量时间和精力，效果却不好。当前，我省正处于“拐弯超车”、跨越发展、蓄势腾飞的关键时期，各企业要统筹兼顾，把开展教育实践活动与做好企业当前改革发展稳定各项工作紧密结合起来，与完成企业的生产经营任务结合起来，不能因为生产经营任务重就忽视或省略活动的一些环节和要求，也不能因为开展活动就耽误或影响生产经营，要科学合理安排时间，坚持一手抓生产经营，一手抓教育实践活动，真正做到“两手抓、两促进”，确保活动健康有序推进。

    五是扎实搞好“规定动作”，鼓励创新“自选动作”。企业要从实际出发，针对不同的目标要求与办法措施，有什么问题就解决什么问题，扎实做好“规定动作”，鼓励创新“自选动作”。在不打任何折扣完成好每一个环节、每一个步骤任务的同时，要探索创新一些实实在在的、有效果的活动方式方法。积极倡导开展“我与企业共命运”主题实践活动，鼓励广大干部职工为企业改革发展稳定献言献策。

    三、精心组织，通力配合，确保督导工作取得良好效果

督导工作是以往开展集中教育活动的一条重要经验。省国资委党委派出督导组，也是这次教育实践活动健康开展、取得实效的重要保证。我们督导组所有同志将按照省委和省国资委党委的要求，认真扎实开展工作。下面，我对督导组同志提几点要求，请大家监督。

    一是要紧紧依靠企业党委力量。督导组的同志要紧紧依靠企业党委开展工作，做到尽职不越位、督导不包办。部署工作要与督导企业党委书记商议、通气，认真听取督导企业提出的意见建议，发现带有倾向性、苗头性问题要及时反馈，督导组工作人员与督导企业工作人员要加强联系，注重配合，及时沟通有关问题，保证督导工作顺利进行。

    二是要尽职尽责工作。督导组要按照督导工作要求，紧紧围绕准确传达中央和省委精神、准确掌握监管企业实际情况两个核心，把握好教育实践活动重点对象、重点要求和重点环节。坚持分类指导，注重典型引导，对落实活动要求不够的，要明确指出，帮助弥补；对问题较多，工作不力的，要责其纠正、加大工作力度；对走过场的，要严肃批评，端正其态度，重新进行。同时，要将督促检查寓于帮促服务中去，当好开展教育实践活动的帮手，帮助督导企业工作有效开展。

    三是要强化作风建设。打铁还需自身硬，督导组将坚持用好的作风开展好督导工作。督导组工作人员要严格落实中央“八项规定”和省委“十二项规定”以及省国资委《实施意见》的要求，严格要求自己，专心致志地做好职责范围内的每一件事，不参与与工作无关的事情，要以认真负责、严谨细致的工作作风，准确全面核实资料，客观公正评价成绩，真实反映问题和不足，认真完成好这次督导工作。

    同志们，认真扎实搞好群众路线教育实践活动，是省属企业必须完成的重大政治任务，希望我们每个党员，在动员会之后立即行动起来，认真负责地投身到教育实践活动中来，把中央、省委精神，以及省国资委党委工作部署落实好。同时，也希望大家对我们的工作多支持、多帮助，也欢迎大家对我们的工作进行监督，提出意见、建议，共同把这次党的群众路线教育实践活动的各项任务完成好。